深耕向北开放奋勇进位聚力实干担当谱写新篇——呼和浩特综合保税区2025年度绩效评估创历史新高

来源：呼和浩特综合保税区发布日期：2026-07-24 09:55 点击量：

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近日，海关总署正式发布《2025年度全国、分地区综合保税区发展绩效评估排名结果》，呼和浩特综合保税区在全国161家参评综合保税区中排名位列第71位，较上一年度大幅攀升53个位次，在西部和东北地区参评综合保税区中位列第12名，同比提升13个位次，实现全国、地区位次双重跨越式进位。2025年度，园区成功打造百亿级外贸园区，进出口规模与综合保税区发展绩效全国排名同步取得百区间优良位次，交出亮眼“双百”成绩单。此次绩效评估依据《综合保税区发展绩效评估办法》（署贸函〔2024〕8号）及《海关总署办公厅关于调整综合保税区发展绩效评估指标的函》（署办贸函〔2025〕4号）文件形成的全新评价体系组织实施，围绕属地履职保障、产业规模质效、制度创新实践、区域辐射带动、安全规范管控等维度开展综合研判，多方位衡量海关特殊监管区域建设成色与对外开放发展能级，是检验综合保税区建设成效、衡量对外开放发展水平的权威评价依据。

一年来，在呼和浩特市委、市政府，自治区商务厅、发展和改革委员会、自然资源厅等自治区职能部门，呼和浩特海关、国家外汇管理局内蒙古自治区分局的协同帮扶下，呼和浩特综合保税区牢牢锚定服务国家向北开放重要桥头堡核心使命，坚持党建引领产业升级、业态革新、企业培育协同发力，立足实干深耕主业、攻坚创新、联动赋能，多项核心考核指标实现突破性增长，以实打实的产业成效、创新实践交出高水平对外开放发展答卷。

一、深耕主业夯实底盘，规模增效筑牢进位根基

保税业务进出口值是绩效评估核心定量指标，更是综合保税区对外开放核心竞争力的直观体现。过去一年，园区锚定自身产业禀赋，深耕贵金属加工贸易、农畜产品落地加工、保税物流进出口等特色赛道，持续壮大保税业务基本盘，保税进出口总量实现大幅增长，在呼和浩特全市外贸进出口大盘中的权重持续抬升，有效拉高区域外贸辐射相关考核分值。

依托中欧班列、TIR跨境公路运输、“区港联动”多式联运立体通道，园区持续提升土地集约利用水平，单位面积保税产出、海关税收稳步增长，保税活跃市场主体持续扩容，产业人口集聚效应不断凸显，规模效益与集约效益双向同步提升，为排名大幅前移筑牢坚实的数据根基。呼和浩特海关、赛罕海关常态化下沉园区开展政策宣讲、流程再造优化，简化保税备案、分送集报、内销征税等全链条业务手续，精准疏通企业进出口业务堵点，最大限度释放综合保税区专属政策红利。

二、聚力创新激活动能，业态提质实现位次跃升

本次位次大幅跃升，核心增量来自创新发展、企业资质、新型业态三大定性指标板块的系统性提质增效。园区坚持把创新作为提分增效的关键抓手，搭建政企校常态化协同科创培育体系，联动属地高校搭建省级创新成果转化载体，同步引导区内企业深挖自主创新潜力，多层次创新实践持续释放红利。

在制度创新层面，园区主动探索适配北疆外向型产业的监管新模式，形成一批可落地、可复制的创新监管举措，相关实践获得自治区级层面推广认可，创新发展板块考核成效显著。在市场主体培育层面，园区构建梯度化优质企业梯度培育体系，分层分类扶持高新技术企业、AEO高级认证企业、优质外汇便利化企业成长，引导企业完善标准化管理体系，持续培育专精特新、制造业单项冠军等优质经营主体，全方位夯实企业资质板块得分基础。

新业态培育同步提速增效。园区立足现有保税维修、保税研发、跨境电商基础业态，主动拓展文化创意出口、软件测试、服务外包、数字软件开发等特色保税服务场景，构建多元互补、错位发展的保税产业矩阵，丰富“保税＋”融合发展路径，新业态培育工作成为拉动园区总分上涨的关键增长极。

三、全域协同凝聚合力，上下同心厚植开放生态

此次考核实现大幅进位，源于各级各方统筹联动、同向实干的综合成效。市委、市政府将综合保税区提质增效纳入全市向北开放核心布局一体部署，常态化专题研判园区发展堵点、产业发展难点，配套出台专项扶持举措，统筹土地、资金、配套服务等关键要素倾斜供给，统筹完善园区基础设施与公共服务配套，构建起上下贯通、一体推进的发展保障体系。

依托统一调度协同机制，海关、外汇、商务、自然资源、税务等职能单位紧密配合，常态化开展指标对标研判，对照绩效评估体系逐项梳理薄弱环节、细化落地提升方案，构建覆盖企业发展全周期的精准帮扶链条，在壮大外贸体量、盘活存量土地、优化跨境服务、筑牢监管防线等领域协同发力、一体攻坚。

园区坚持党建引领底线管理，常态化抓实安全生产、生态环保、国土空间管控、统计报送等风险事项排查整治，压紧压实属地管理责任。辖区企业无虚假贸易、走私、外汇违法违规、海关严重失信等负面情形，稳稳守住绩效评估扣分红线。自治区持续给予政策加持与业务指导，市、区、行业部门、市场主体多方联动的开放发展治理格局全面成型，为园区提质进位夯实坚实保障。

四、立足北疆抢抓机遇，政策赋能开启开放新程

作为中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区核心承载平台，呼和浩特综合保税区叠加自贸试验区、综合保税区双重政策优势，制度创新、产业升级具备独特政策纵深。自贸试验区改革授权与综合保税区保税功能互为支撑、双向赋能，为园区在贸易便利化、跨境投融资、新兴业态培育等领域先行先试提供广阔空间。

以此次大幅进位为新起点，园区将对标全国先进综合保税区，将政策叠加势能转化为发展动能。做优保税加工、保税物流、跨境电商等优势赛道，持续做大保税业务规模；深化校企科创合作，培育高新技术、AEO认证、专精特新优质企业，提升创新浓度与产业能级；拓展保税研发、保税维修、数字服务等新兴业态，丰富“保税＋”融合应用场景；借力自贸试验区改革授权，在货物进出、资金跨境、信息流通等关键环节探路破题，形成更多可复制可推广的制度创新成果。

下一步，呼和浩特综合保税区将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，深度融入共建“一带一路”，服务国家向北开放重要桥头堡建设，持续健全跨部门协同联动服务机制，迭代优化监管配套服务举措，统筹推进土地集约高效利用与全域全链条风险防控，持续提升单位土地产出效能、增强区域产业辐射牵引作用，聚力建设联通中蒙俄、支撑首府开放型经济提质扩容的高能级对外开放载体，为全区稳步扩大制度型开放新空间、加快培育发展新质生产力注入强劲持久动能。